2019-03-14 第198回国会 参議院 予算委員会 第9号
さらに、新たな制度のみならず、外国人材の受入れ・共生の全体的な総合施策、これ百二十六の施策と、関連予算だけでも二百十一億の施策でございますが、この受入れ・共生のための総合的対応策、これを昨年十二月二十五日に策定いたしまして、政府を挙げて取り組んでいるところでございます。
さらに、新たな制度のみならず、外国人材の受入れ・共生の全体的な総合施策、これ百二十六の施策と、関連予算だけでも二百十一億の施策でございますが、この受入れ・共生のための総合的対応策、これを昨年十二月二十五日に策定いたしまして、政府を挙げて取り組んでいるところでございます。
これに対してそのとき総理からは、認知症対策において世界で最も進んだ国になるよう全力を挙げたいという大変力強い御答弁をそのときいただきまして、その半年後、去年の一月、認知症施策推進総合戦略、新オレンジプラン、十二の府省庁にまたがった総合施策という国家戦略が立てられることに至りました。これは、総理のリーダーシップに敬意を表したいというふうに思っております。
御説明申し上げますと、まず、政府提出段階におきまして、税制改革抜本法第七条で、給付つき税額控除、総合合算制度等の低所得者に対する総合施策を講ずるということとあわせまして、それまでの間の暫定的な臨時措置として簡素な給付措置を実施する、こうなった後で、その後の三党協議におきまして、自公民の中で複数税率の検討をすべきではないかという話があり、最終的には、調整された結果、これも含めたものとなっております。
本年八月に策定した被災者の健康・生活支援に関する総合施策を基に、国としても、市町村や関係者への支援を通じて、健康・生活支援対策にも力を入れております。 一方、福島については、まだ復旧が緒に就いた段階であります。 戻られる方には、早期帰還と定住のために、除染、インフラ復旧のほか、生活環境を整備いたします。帰還を待つ方には、復興公営住宅の整備等を進めてまいります。
本年八月に策定をいたしました被災者の健康・生活支援に関する総合施策をもとに、国としても、市町村や関係者への支援を通じて、健康・生活支援対策にも力を入れてまいります。 一方、福島については、まだ復旧が緒についた段階にあります。 戻られる方には、早期帰還と定住のために、除染、インフラ復旧のほか、生活環境を整備します。 帰還を待つ方には、復興公営住宅の整備等を進めてまいります。
被災者の健康・生活支援に関する総合施策を今年八月にまとめたところでございまして、その中では、見守りあるいは相談員、あるいは復興支援員、いろんなことを相談できる支援員、さらにはコミュニティー、田舎の強さはコミュニティーがあるということでありますので、コミュニティーをつくるというところまでやっていかなければならないと、こう思っております。
厳しい財政状況のもとで、重要な教育課題への対応を図るための必要最小限の予算が確保できたというふうに受けとめておりまして、所信表明でも申し上げましたが、文部科学省トータル的な予算は対前年度比〇・九％アップをしているということでございまして、先ほども質問がありましたが、奨学金とか海外留学支援とか、総合施策の中でこの教職員の定数についてもぎりぎりの妥協をせざるを得なかったということがありますが、今後、教職員定数
例えば、厚生労働省は被曝に関する医療はうちではないとおっしゃいますし、文部科学省は賠償や緊急時被曝医療体制についてだけ、復興庁はワンストップサービス、内閣府は原子力災害対策本部云々、経産省は先ほどの北神さんの御答弁のとおり、環境省がこれから中心になると言いますが、本当に必要なことは、一人の人間の健康を守っていく総合施策であります。
ですから、むしろそれは遅きに失したというぐらいの感じはあるんですが、ただ、総合施策が見えないままそこだけをやるとなると、どこかで金の奪い合いみたいな形になります。そうすると、保育所の方はどうなるのかということになります。ですから、それで不安が広がるんだと思います。 それから、フィンランドなんかは、フランスと違って一人目から家族手当一日百ユーロぐらい全部出ますし、そういうのがもう世界の流れ。
だから、これは総合施策であって、やはり少しのお金をびほう策的に取りあえずということで出すだけでは私はもう間に合わないというまず問題意識に立ってほしいと。できることはこれしかないんですという立場なのか、大手を振ってだからちゃんと地方再生できるだろうということなのか、私はちょっと姿勢をお伺いをしたいと、こういうふうに感じておるわけであります。
きょうは、まず、魅力ある教員の養成ということについてでございますけれども、今、教員の資質向上の総合施策として、養成、免許、採用、そして研修等々あるわけですね。そして、資質の保持と向上を図っていく。教員の免許更新制の導入もそういうことであると。 先日の参考人の質疑の中で、梶田参考人が、教員について、「師であるということをお互い考えようと。
そこで、お伺いしたいのは、先ほどもちょっと議論がございましたけれども、これまでどうしてそういう総合施策が取れてこなかったのか、そしてまた総合的にすることでどのような効果が期待できるとお考えなのか、お伺いします。
また、例えば、予算だけではなくて具体的な行動計画でありますとか法律改正、今回この国会にも提案をさせていただくわけでございますが、労働契約法の制定でありますとかパートタイム労働法といった法律改正、そういったものも含めて、網羅的にこの再チャレンジ支援総合施策の中でこれを整理をさせていただいているわけでございます。
これは、経済財政なら経済財政のことの担当大臣を置いておりましたし、男女参画でいいんでしたっけ、（発言する者あり）男女共同参画の大臣も置かれておりまして、総合施策というからには大臣がきちんとして置かれているわけですが、今回は大臣が置かれておりません。 そういう点で、今度は逆にお伺いしたいのは、まず、なぜ特命担当大臣のようなシステムをこれで取れないのかどうか。
自治体の中で子供の総合施策を担当する部署ができますと、子供施策は進んでいきますので、ぜひ実現の可能性を探っていただきたいと思っております。 今、保育料の問題点について、もう一点御質問をいただきました。 具体的には、東京の中にもう既に見られているんですが、東京都には独自の認証保育というものがございます。
ある意味では横断的な、縦割りを越えて横断的な総合施策ということになってまいりますから、当然、自治体の大きな役割、責任ということになってまいります。しかし、その中で具体的にプロデューサー役を果たすプレーヤーがいないとなかなか物事は進まない。
そこで、きょう厚生省においでいただいているんですが、八十時間の超過勤務ということについて、これは厚生省が二〇〇二年二月、過重労働による健康障害防止のための総合施策という通知を出されていますので、労基法が適用されるという労働者の場合で結構ですが、これは是正しなければならない時間外労働時間というふうに考えていいんじゃないでしょうか。いかがでしょうか。
これらの総合施策を強力に推進することによって、審査順番待ち期間ゼロを実現したいと考えております。
なお、モーダルシフトの目標につきましては、平成十三年に閣議決定をされました新物流総合施策大綱、ここにおきまして長距離の雑貨輸送量のうち鉄道又は海運によって輸送される輸送量の割合、これをモーダルシフト化率という言葉を使っておりますけれども、このモーダルシフト化率を二〇一〇年までに五〇％に引き上げるということが目標として掲げられております。
そのことが国民全員が身近に不安を感じ、特に侵入犯罪、それから街頭犯罪が多発しておりまして、こうしたものの抑制するための総合施策を取り組んでいるところでございます。 身近な犯罪に対しましては、住民の皆様方の何よりの安全、安心を確保するためには、交番の問題がまず挙げられるかと思います。